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各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為幫助我省企業(yè)積極應(yīng)對國際金融危機(jī)影響，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目 （一）取消和停止征收一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。凡財(cái)政部、國家發(fā)展改革委公布于2009年1月1日取消和停止征收的100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，我省一律取消和停止征收。我省出臺的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，與國家公布取消和停止征收的收費(fèi)項(xiàng)目相類似的，也一律予以取消和停止征收，包括取消交通主管部門征收的機(jī)動車維修經(jīng)營許可證工本費(fèi)、建設(shè)主管部門征收的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)上級管理費(fèi)、衛(wèi)生主管部門征收的消毒藥械及化妝品省級初審審批收費(fèi)和食品衛(wèi)生糾紛仲裁收費(fèi)，停止征收國土資源主管部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦登記費(fèi)。 （二）減征一批行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。對經(jīng)貿(mào)主管部門征收的新型墻體材料專項(xiàng)基金和物價主管部門征收的城市副食品價格調(diào)節(jié)基金，實(shí)行減半征收一年。對水利主管部門征收的江海堤防工程維護(hù)費(fèi)，以及質(zhì)監(jiān)主管部門征收的電能表、水表、煤氣表、醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)量器具、壓力表、電子秤、企業(yè)溫度計(jì)檢定費(fèi)和部分特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)，實(shí)行減半征收一年。水利主管部門征收的水土保持補(bǔ)償費(fèi)按規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低限收取。質(zhì)監(jiān)主管部門征收的特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)與驗(yàn)收檢驗(yàn)費(fèi)不再同時收取。 我省取消、停征、減征的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目詳見附件。 （三）適當(dāng)降低土地出讓價格。各級人民政府可根據(jù)擴(kuò)大內(nèi)需情況和市場狀況，適當(dāng)降低工業(yè)用地的土地出讓價格。其中以招拍掛方式出讓的，在不低于國家統(tǒng)一規(guī)定工業(yè)用地最低出讓價格的前提下，可適當(dāng)調(diào)低出讓底價；其他屬于可協(xié)議出讓用地，在不低于國家規(guī)定協(xié)議出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的前提下，也可適當(dāng)降低土地協(xié)議出讓價格。 （四）規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為。對清理后保留的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，必須向社會公布并在收費(fèi)點(diǎn)公示。各收費(fèi)單位向企業(yè)收取行政事業(yè)性收費(fèi)時，必須持有價格主管部門制發(fā)的收費(fèi)許可證，使用省級以上財(cái)政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的財(cái)政票據(jù)，按照有權(quán)部門公布的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，禁止超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、搭車收費(fèi)。無法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決予以取締。
二、規(guī)范市場中介組織、公共服務(wù)行業(yè)收費(fèi) （五）規(guī)范市場中介組織、公共服務(wù)行業(yè)收費(fèi)。市場中介組織要在工作、組織、經(jīng)濟(jì)、場所等方面與政府及其部門徹底分開。嚴(yán)禁利用行政權(quán)力強(qiáng)制企業(yè)到指定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理檢驗(yàn)、檢測、鑒定、評估、咨詢等相關(guān)業(yè)務(wù)。市場中介組織依法或接受委托授權(quán)實(shí)施認(rèn)證、檢驗(yàn)、鑒定以及舉辦資格考試等，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家收費(fèi)規(guī)定。不得將中介服務(wù)收費(fèi)與部門行政事業(yè)性收費(fèi)相互捆綁，實(shí)施強(qiáng)制收費(fèi)。嚴(yán)禁公共服務(wù)行業(yè)利用壟斷地位強(qiáng)制企業(yè)接受指定服務(wù)、購買指定產(chǎn)品。規(guī)范各種經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，由省物價局負(fù)責(zé)牽頭提出具體管理辦法報省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
三、加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)行政行為的監(jiān)督 （六）禁止利用監(jiān)督檢查向企業(yè)亂收費(fèi)。行政機(jī)關(guān)對企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得違規(guī)收取檢查費(fèi)用，也不得以任何形式將檢查費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。 （七）規(guī)范檢驗(yàn)、檢測收費(fèi)。行政機(jī)關(guān)依法對企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測需要抽取樣品的，應(yīng)當(dāng)付費(fèi)。依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要由被檢查企業(yè)無償提供的，抽取的樣品不得超過規(guī)定的數(shù)量。法定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對同一批次產(chǎn)品依法作出的檢驗(yàn)、檢測結(jié)論或者鑒定結(jié)果，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接采用。 （八）規(guī)范培訓(xùn)收費(fèi)管理。各行政機(jī)關(guān)及其所屬單位（含社會團(tuán)體）或其授權(quán)、委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)凡舉辦面向企業(yè)的培訓(xùn)班，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)、規(guī)章或省級以上政府及其工作部門的規(guī)范性文件依據(jù)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)已由財(cái)政或有關(guān)部門安排解決的，不得另行立項(xiàng)收費(fèi)；財(cái)政或有關(guān)部門沒有安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的，主辦單位應(yīng)于培訓(xùn)前向價格和財(cái)政部門提出收費(fèi)申請，由價格和財(cái)政部門共同核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)辦班應(yīng)實(shí)行公示制度，主辦單位應(yīng)將有關(guān)培訓(xùn)政策和依據(jù)公布于醒目位置。 （九）規(guī)范涉企評比達(dá)標(biāo)表彰活動。禁止強(qiáng)制企業(yè)接受未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的考核、評比、評優(yōu)、達(dá)標(biāo)、升級、排序、表彰等活動。凡沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)和中央、國務(wù)院、省委、省政府文件明確規(guī)定的項(xiàng)目，以及要求企業(yè)出錢出物出工或者以各種名目收費(fèi)的項(xiàng)目，或以開展活動為由違反有關(guān)財(cái)經(jīng)制度的項(xiàng)目，一律予以撤銷。在國家清理規(guī)范工作期間，各地區(qū)各部門一律不得舉辦新的評比達(dá)標(biāo)表彰活動。除依據(jù)法律、行政法規(guī)和中央、國務(wù)院、省委、省政府文件或經(jīng)中央、國務(wù)院、省委、省政府同意的項(xiàng)目外，各級各部門正在舉辦的各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動原則上暫停舉辦，并認(rèn)真做好清理整頓工作，更不得借評比、表彰之名向企業(yè)收取費(fèi)用。 （十）嚴(yán)禁涉企攤派行為。嚴(yán)禁無償占用企業(yè)的財(cái)物、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)提供贊助或者捐贈。嚴(yán)禁強(qiáng)行向企業(yè)拉廣告，強(qiáng)制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品等；嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)以及履行行政管理職能的事業(yè)單位及其工作人員到企業(yè)報銷各種費(fèi)用。
四、加強(qiáng)督促檢查，確保貫徹落實(shí) （十一）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。取消、停征或減征一批行政事業(yè)性收費(fèi)后，有關(guān)部門和單位依法履行行政管理職能或核發(fā)證照所需要的經(jīng)費(fèi)，由同級財(cái)政予以保障。其中，財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)支出，通過部門預(yù)算予以安排；自收自支事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)支出，通過安排其上級行政主管部門項(xiàng)目支出予以撥付。 （十二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級政府、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見認(rèn)真制定具體實(shí)施方案，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要組織開展自查自糾，對本地區(qū)、本部門違規(guī)涉企收費(fèi)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，主動糾正違法違規(guī)涉企收費(fèi)行為。省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對各地、各有關(guān)部門工作落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查或重點(diǎn)抽查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改，檢查結(jié)果將作為評議行風(fēng)政風(fēng)和效能建設(shè)考評的重要依據(jù)。 （十三）嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。加大案件查處力度，對擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違法收費(fèi)行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以查處，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。企業(yè)因舉報、投訴或抵制違規(guī)收費(fèi)遭受不公正待遇或打擊報復(fù)的，對有關(guān)責(zé)任人員要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。 附件：取消、停征、減征的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金（略）
二〇〇九年一月十四日
發(fā)布部門：福建省政府 發(fā)布日期：2009年01月14日 實(shí)施日期：2009年01月14日 (地方法規(guī)） | 
